2016年3月24日，上海市展开了一轮声势浩大的交通整治行动。在本次整治行动中，市政府投入大量警力上街执法，对各种交通违法违规行为一一查处，一时间收效显著。然而，市民不良出行习惯无法迅速扭转，且存在个别警员执法方式欠妥等现象，警民关系一度紧张……在本次交通整治中，非机动车逆行、占道、闯红灯等各类问题频频发生，其中固然存在部分市民法制与交通安全意识薄弱的原因，但更为根本的原因是道路规划、法制建设与当今非机动车使用需求不匹配。例如，延安西路自中山西路以东各路段均未设置非机动车道，部分路段警员执法存在疏漏，而对非机动车使用较为广泛的外卖与快递业是时间敏感型行业，在利益的驱使下，部分外卖快递从业人员心存侥幸“顶风作案”，因而逆行、占道等违法行为屡罚不止。

这一现状出发，为了进一步探究现象背后的原因，有针对性地寻求解决之法，非机动车行驶现状与对策研究团应运而生。此次研究用时两月有余，研究过程主要包括：资料搜集、实地数据观测、问卷调查及深入访谈，最后根据研究的成果提出了对策和建议。

研究团分别在延安西路近威廉希尔官网校门口一侧、延安西路近定西路路段、凯旋路近安化路路段进行了为期七天、分早中晚三个时段的持续观察监测，以第一视角观察非机动车在这些典型路段的行驶情况，记录各类非机动车行驶现象，统计非机动车行驶数量以及各类现象发生频率等数据。观测后发现，外卖配送车辆居多，非机动车违规行驶现象严重，大量非机动车没有牌照。

实地观测的基础上，为了了解市民非机动车的使用情况及对本次交通整治的看法，研究团进行了问卷调查。为保证被调研群体分布的合理性，共分为早、中、晚三个时段在延安路段沿线进行发放，被调研人群包括员工、行人、居民、沿街商户和外卖及快递从业者五类群体。分析结果发现，较多人愿意选择非机动车作为自己日常出行的交通工具，外卖与快递行业在非机动车使用中占据重要地位；民众对于交通整治行为持积极态度，但是对整治效果能否长期持续持怀疑态度。

针对民众对本次交通整治的看法，研究团分别从行人、员工和住户、商户、外卖从业人员和交警五个方面做了深入访谈。得出以下结论：受影响程度最小的行人整体认可本次交通整治成果，但认为执法态度欠妥。受影响程度较小的员工和住户主要表现为，其一，出校门或家门时无法骑车，只能推行，非常不便；其二，收取外卖、快递的速度较以往有所减慢。对于受影响较大的商户，一方面食材原料的配送较以往需要提前，否则影响正常营业，另一方面依赖外卖的商户，订单取消量较以往大大增加，口碑受损。受影响最大的外卖、快递配送员认为这次整治行动既影响配送效率致使客户订单取消量的增加，又使罚款次数明显增多，收入锐减。

其因，知其果，方可建其言，献其策。根据以上调查和访谈结果，我们提出了以下三点建议：首先，改进城市道路建设，同时未来道路建设要注意非机动车道的合理规划，特别是集团、小区等地点，还要注意非机动车道路标志的醒目性和连续性。其次，加强法制建设与宣教活动。对于外卖与快递配送员，查处与治理不能浮于表面，建议建立企业连带追责制度，直击本源。最后，建立骑行线路图，为有骑行需求的民众设计骑行线路。

本项目旨在为上海的道路规划和绿色出行尽绵薄之力，也希望我们生活的城市越来越美好。最后，感谢指导老师徐明以及项目组负责人杨睿、成员程帅、李爽、肖杰杰、马凤。

撰稿：肖杰杰